上海报道 特约记者 支维墉

　　"钢铁企业出口资质认证标准的制定工作正在进行,标准的出台将有助于抑制中国钢材出口。"9月23日,国家发改委产业发展研究所所长胡春力在"2007中国钢材出口高峰论坛"上透露。

　　"限制钢铁产品出口是中国的长期政策,资源和环境制约使中国的钢铁产业不能无休止发展,不能成为出口产业。"胡春力说。

　　一位业内人士对记者透露,此次标准的制定工作主要由国家商务部、中国钢铁工业协会和发改委承担,预计今年下半年或年底就要出台。

　　"新标准的制定有两条原则,一是倾斜于钢铁生产企业,二是对企业出口规模有较高要求。"上述人士表示,"也就是说,此次钢材出口企业资质标准的制定在很大程度上是基于对钢材出口企业结构和数量的调整,新标准将有利于大型钢材生产企业和大型流通贸易商。"

　　双管齐下

　　在一系列紧锣密鼓的出口税率调整之后,国家正试图通过对出口钢材品种和出口企业本身实行许可制度,双管齐下,继续收紧钢铁出口。

　　今年5月20日,国家

商务部宣布对83种主要出口钢材实行出口许可证管理,这83种钢材占我国钢材出口总量的60%左右。

　　不过,从目前来看,业内对钢材品种许可证制度反应并不强烈。商务部外贸司贸易制度处副处长耿协威表示,此次对钢材实行的出口许可证制度属一般出口许可管理,企业只要具有进出口资格,有进出口记录备案均可按照商务部文件向当地商务主管部门申请许可证注册,暂时不涉及出口资质审查、配额等内容。

　　根据中国钢铁工业协会的统计数据,2006年我国钢材出口企业达到11661家。此次资质认证会将多少企业挡在钢材出口的门外呢?

　　据了解,目前,中国的钢材生产企业的数量仅为数百家,其余的钢材出口企业基本都是贸易型企业,有些企业甚至一年只有几千吨的出口量。因此,在绝对数量上占据优势的、出口量较少的贸易型出口企业将成为此次资质标准制定"打击"的重点对象。

　　"我们听说的一条硬性要求是年出口钢材一百万吨以上,"江苏一家从事钢材外贸出口的企业负责人说,"如果是这样,绝大部分贸易企业都不能再从事钢材出口"。

　　不过,也有人认为,即使不考虑抑制出口的因素,对钢材出口企业进行许可证管理也是非常必要的。

　　"国家一直要对钢材出口企业进行规范,现在我国的钢材出口格局十分混乱。实行企业出口资质认证主要目的在于规范市场,势在必行。次要的目的才是抑止钢材出口。"中国联合钢铁网首席顾问周国成说,"就像我国对

铁矿石进口企业实行许可证制度一样,如果不实行,大量小企业进口铁矿石,势必使铁矿价格更加不稳定。"

　　10%底线

　　目前我国的钢材出口采取自动登记制度,等于是零门槛。在国际市场需求旺盛、国内外价差较大的情况下,大量的企业转而对外出口。今年上半年,我国共出口钢材3379万吨,同比增长97.7%,出口钢坯437万吨,同比增长40.9%;同时,今年上半年我国进口钢材和钢坯与去年同期相比分别下降 7.6%和34%,因此折合成粗钢净出口3064万吨,同比大幅增长180%。

　　今年6月由国家发改委组织的一场关于钢铁价格走势及出口政策影响分析座谈会上,中国各大钢铁企业和其他相关部门全部到会,会议形成共识,划定钢铁出口不超过生产总量10%的政策底线。

　　"这10%究竟是指钢材的出口量,还是指折合成粗钢后的出口量?是指出口总量,还是指净出口量?都语焉不详。"中国钢铁工业协会冶金工业经济发展研究中心副主任陈凌说。

　　而从中国目前的情况来看,无论是钢材的净出口量,还是折合成粗钢后的净出口量,都超过了粗钢总产量的10%。

　　"从短期效果来说,出口企业资质认证对抑止钢材出口的作用并不会很明显,至少不会超过调整税率的作用,"光大证券钢铁分析师赵湘鄂说,"但从长远来讲,还是有助于降低钢材出口的。"

　　由此看来,税率调整还是更为直接有效的遏制快速出口的手段。"从目前的情况看,国家对钢铁出口税率调控政策有可能进一步加强,今年下半年有可能将管材的

出口退税降为零。"德龙钢铁公司一位负责人说。