概述

指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有

各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，

指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功

能。

整个应急指挥调度系统基于现有的 IP 网络资源，建设覆盖全行业的应急指

挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业

务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365 应急指挥系统、领

导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，

有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效

益和经济效益。

2.2 系统组网说明

1.在整套系统中，以 指挥调度主机为核心，基于 IP 网络连接各个

附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，

为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急

预案系统系统、12365 应急指挥系统等。

2.系统设备具体设置：指挥调度系统 指挥调度主机、录音服务器等

主机设备放置在指挥调度大楼机房内。

3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度

人员操作（可以扩展到一机多屏）；

3

4.领导办公室监察台放置在领导办公室内部，可以把软件直接安装在领导电

脑内部，方便领导在办公室就可以了解情况，及时做出指示和决策等。

5.系统可以通过特制扩音终端连接到调音台，通过调音台扩音到音响系统；

系统还可以连接通过 VGA 线，连接到视频墙或视频显示设备。

6.系统可以通过二次开发包或通信协议等连接多种协作系统，连接 GIS 等原

有系统。

7.系统可以扩展连接到物联网系统等。

8.固定电话放在应急指挥大楼内的各个办公室内，外部公网或者专网通过数

字中继连接，3G 单兵图传设备通过运营商网络。

2.2 建议

应急指挥系统建议通过 IP 连接其后端主机设备，主要通过 IP 网络传输控制信

令与主机进行通信，语音通道采用传统 PSTN 方式，PSTN 基于电路交换，把语

音和数据区分，保证了语音通话和通话质量，且通话延时较少，，保证了语音

通信的时效，应急指挥坐席采用双手柄双通道方式，可避免在任意一种手柄通

道有故障的情况下，会影响另一手柄通道的通信，当然基于布线考虑，呼叫坐

席手柄也可以采用基于包交换的 IP 通信方式，但 IP 通信缺点如下

1、 IP 网络出现故障，语音与控制通道同时中断

2、 IP 坐席方式，呼叫手柄接通的速度受数据包大小的影响，数据包较大时，

存在明显延时。（PSTN 传输只受传输方向的影响，延时不明显）

3、 IP 采用资源公平共享方式，不区分语音与控制之间 IP 占用的带宽，一旦

网络拥塞（在本系统控制信令占用大量带宽资源或其他系统抢占网络资源的情

况下）均可导致在有呼叫的情况下，存在明显较长时间的时延，甚至会促使坐

席手柄呼叫不通（此情况特征为呼叫用户接收不到任何信号音及语音提示，调

度工作人员接受不到任何来电，系统资源不足）。

3．系统组成

3.1.3 设备互通模块

该模块主要功能是指挥调度系统和视频会议、音响系统、大屏显示系统、

业务系统等连接。

3.1.3．2 调度与音响系统系统互通

指挥调度与音响系统连接，通过我们专用的扩音终端（模拟扩音终端和 IP 扩音

终端），连接调音台等音响系统，用户无论是在何地，都可以通过指挥调度系

统手持手机、普通电话、会议麦克等都可对会场及其它需要扩音的场所进行扩

音会议。

3.1.3．3 调度与大屏拼接显示系统互通

指挥调度系统和大屏显示系统主要通过 VGA 连接，可以把指挥调度画面移动到

指挥大厅的大屏上面，给大厅的领导和办公人员更直观的感受。

3.2 调度台

针对应急指挥调度系统此次项目需求，推荐使用触摸屏调度台。触摸屏调度

台具有界面友好、色彩丰富，图形清晰，功能强大，调度键位多，产品通用，

升级简单，扩容方便，可个性化编程，桌面设备统一，能集成其它系统功能，

便于第三方开发等一系列优点。

3.2.1 应急指挥调度系统综合调度台

概述：综合调度台

除了调度坐席外，还需一机多屏的业务数据显示系统，其中显示的数据包括：

综合调度台是调度主机和其他软件接口的纽带，实现了业务与通信之间的互

通，当前，核心调度主机可关联的模块有：

1 与 OA 系统中通讯录进行关联，可以直接在 OA 系统通讯录中触发呼叫。呼

叫过程及通话状态和录音文件均可在调度台上进行实时查看和录音文件的追踪、

回溯、回放。调度系统可以根据 OA 系统通讯录中通讯号码进行录音权限的选择：

对该号码的录音或不录音。OA 系统可调用调度系统的二次开发接口，在 OA 系

统中事事查看通讯录号码的状态情况，如空闲、占用、通话等基本状态显示，

也可以调用其他调度通讯功能，通讯录分组进行电话会议、强插、强拆、智能

值班等功能。（流程图）

2 与 GIS 系统互通：

在 GIS 系统上，调度地图信息的同时，显示当前位置，值班公务人员或办公

室电话通过 GIS 系统可直接触发呼叫

3.1.3．1 调度与视频会议系统互通（选配）

指挥调度系统与视频会议连接，通过两种方式

1 基于数字中继 E1 的信令模式

2 基于 IP 网络的 SIP 协议模式