运营商取消话费余额有效期后改收闲置费
本报记者 刘宇鑫
截至昨天，北京的CDMA预付费手机用户均收到了中国电信北京公司的短信通知。从今天起，取消用户的话费账户余额有效期。加上从4月1日起执行的新推预付费产品取消话费有效期，以及11188充值卡有效期限统一为5年这两大政策，中国电信北京分公司继移动、联通之后，完成了对北京用户的“取消话费有效期”改造。
至此，话费设置有效期这一运营商“霸王条款”在京已成历史，但记者调查发现，在不再催促用户花掉话费后，一些运营商却开收“闲置费”，以期弥补取消话费有效期后的“损失”。
充值卡：
有效期“延长”替代“取消”
目前，三大运营商宣布取消的手机话费有效期包含两种：一种是充值卡卡面上标注的有效期，一般为两年，用户必须在有效期内把话费充到手机上；另一种是“预存话费账户余额有效期”，是指话费存入账户后，用户必须在运营商限定期限内消费完，否则进入“保留期”，账户也处于欠费状态。
对于在宣布取消有效期后新发行的充值卡，三家运营商均将有效期由原来的两年提高至五年；根据中国电信北京公司的规定，对于已发行的11888充值卡，其有效期限截止日期在2012年3月31日之后的，有效期限截止日期统一自动延长至2016年12月31日。对于已发行的11888充值卡，其有效期限截止日期在2012年3月31日之前的，在有效期截止日期到期后的1年内，客户可持有效证件及充值卡到指定营业厅办理延期服务。
中国移动和中国联通也都出台了类似规定，将话费有效期延长了数年。不过，这些举措与工信部“全部取消话费有效期”的要求仍有不小的差距。
预存话费：
每月多花四五元
预存话费账户余额有效期取消后，如果用户只开手机不打电话、不再产生话费怎么办？为了堵住这个漏儿，运营商们使出了各自的高招——即使一个月都不打一个电话，用户还得为电话“闲置”的行为掏腰包。
中国电信北京公司新设了业务保留费，即在手机账户状态正常情况下，如用户连续两个自然月未发生通信费用，自第三个自然月的1日起，每天收取0.15元的业务保留费，如用户恢复使用并产生话费，则在产生话费次日起免收业务保留费。一个月下来，每位符合业务保留费收费条件的用户，平均要交费4.5元。
5月初，中国联通正式取消有月租或有月最低消费的预付费产品的话费有效期。值得注意的是，联通用户如果之前选择无月租或无月最低消费的预付费产品，必须去联通营业厅或网上营业厅变更套餐，选择无话费有效期限制的预付费套餐，才能取消话费有效期限制。5月初，联通3G业务的最低月套餐为46元，2G业务的最便宜套餐为月租费5元的如意通。这就意味着，这些用户每个月必须至少付出5元，用新办套餐换来取消话费有效期限制的优惠。
专家：
运营商不应让消费者再买单
在执行取消话费有效期规定后，用户们又新增了附加套餐、“闲置费”等问题。对此，三家运营商给出的解释是，此举是为了避免有效期取消后号码资源被长期闲置，或者被不法分子囤积倒卖。
对此，大多数消费者并不买账。“用户买卡充值之后，话费如何用、电话打不打本该是用户的消费自由。”中消协律师团团长邱宝昌表示，企业想方设法催着用户在指定期限内花光话费。“如果用户一次充值却长期不打电话，确实会助长一些人占用号码资源或者倒卖号码的行为。”业内资深人士项立刚分析，实际上，每新开一个号段，电信运营商也要向相关部门交纳号码占用费，但这笔费用要低于用户被收取的“闲置费”金额。从长期来看，运营商此举还是为了刺激用户消费。
而邱宝昌认为，防止倒号和号码资源浪费本应是运营商的责任，现在运营商却巧立名目收费，把企业责任强加在消费者身上，实属本末倒置。
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