参数性质

序号

具体技术(参数)要求

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技术服务内容包含两部分，一是档案资料的整理建库；二是项目档案资料管理软件的开发，实现档案资料数字化管理。

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1．档案资料整理建库实施要求

按纸质档案数字化技术规范的要求完成纸质和电子档案的整理入库工作。待整理的档案数量预估2000份（即100000页），具体需要完成的任务数量以项目实际档案数量为准。档案数字化工作主要包括以下内容：档案接收、分类、排序、编目、著录、档案扫描、影像处理、装订、数据挂接、质检、验收等，并挂接到档案资料目录管理软件。

数字化先按照《档案著录规则》(DA/T18)和《纸质档案数字化规范》（DA/T31）的要求进行著录，建立档案目录数据库，再开展数字化加工。

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（1）技术要求

A档案整理技术要求

a档案整理原则

安全性：保证档案实体的安全和档案信息的安全。

规范性：档案整理需符合相关的规范和要求。

完整性：档案的整理和数字化过程中，需要对原来装盒组卷的档案拆分和重新装订。

原始性：整理加工过程中，确保档案信息的原始性，保证档案中的任何有效信息保持原样，不覆盖、不损失档案的任何原始信息。

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▲b档案整理要求：分类、组卷、排序，编号、编码，加盖并填写档案章，案卷目录著录、卷内文件目录著录、制作案卷卷皮，制作备考表，装盒排序，制作并打印档案盒封面与盒脊。

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B档案页码检查、更正技术要求

a档案页码一般在文件正面右下角，背面（如有内容）左下角书写标注；页码一般应连续，无重复、跳码或漏页。

b页码应统一使用阿拉伯数字编写，书写要求清晰、准确，且编制的页码不压盖档案内容；没有内容的空白页一般不编页码，但如有连续性表格，即使表格为空的页面应编写页码。

c对已编写页码的档案，存在漏编页码的，应统一遵循漏页档案紧靠关联文件的页码原则进行编写，如漏页的关联文件页码为8，其编写样式为“8-1”的页号格式编写；存在缺页（目录中-无对应材料页）的，应在目录中予以标识。

d对于破损材料页，能修复的应予以修复，修复后按照上述规则编写页码；无法修复的，征得采购方确认为无法修复后，可以不书写，也应按顺序编赋页码。

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C档案装订拆除要求

a根据档案纸张现状和粘贴情况确定装订的档案是否为可拆。

b凡须拆装的档案须经保管单位同意后，方可进行档案装订的拆除。

c拆卷时要确保不破坏档案的实体。拆除钉书钉时，用起钉器从文件反面将钉书钉打开摘除；拆除装订线时，使用剪刀直接剪断装订线；其他的特殊装订物拆除时，需确定拆除装订物后是否可还原，且拆除后不影响其档案原件。

d对于不做拆卷处理的档案，扫描时应尽量保证图像的完整度。

e数字化工作完成后，将拆开的案卷按原始标准重新装订。装订过程中应注意保持档案的原貌、装订的顺序，做到安全、准确、无遗漏。

f在装订过程中，如发现卷内目录与材料不一致的，可以通过数字化加工前端软件重新打印卷内目录，将新的卷内目录置于旧的卷内目录之上，进行档案装订。

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D档案扫描要求

a应使用质量可靠的高清拍摄或平板扫描设备，确保扫描过程不对档案原件造成损伤和扫描效果；采用的高清拍摄设备应具备光源辅助、纸张曲面展平功能。

b采用≧300dpi分辨率扫描（如文字偏小、密集、清晰度较差的档案，适当提高分辨率），扫描图像应与原件一致、整洁、清晰。

c使用彩色模式，图像文件均采用JPEG或PDF格式保存，图片压缩率的选择可根据实际应用的需求而定，每张A4幅面单个图像大小不能大于1MB。

d扫描图像的页码排列顺序与纸质实体档案应保持一致，一般有文字、图表、图章、签字或页码等内容的都应扫描；无页码的空白页不用扫描。

e对于较薄的纸张（如信纸、便笺纸、单据类纸张等），容易产生透光的，扫描时可以在纸张下加垫白色打印纸，确保扫描效果。

f其他未说明内容请参照《纸质档案数字化规范》 (DA/T 31—2017)执行。

g图像处理应遵循尽量展现档案的原版、原貌原则，确保每一幅扫描图像的清晰，采用图像处理软件进行旋转、纠偏、裁边、去污等技术处理。

h对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。

i如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像，以证明有缺陷图像非人力所为。允许存在黑边白边，以保证图像是完整的。

j如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。

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▲E档案著录要求

档案扫描完成后，依据扫面图像或档案实体，结合实际档案情况建立卷级目录、文件级目录，并形成卷级、文件级目录数据库。字段长度、格式要求及内容应符合现行档案管理系统要求。每类档案在著录前需与采购人相应人员协商：录入字段、案卷号字段位数、文件时间字段位数、文件题名录入要求等，在有不同意见情况下以采购人意见为准。实体档案案卷目录、文件目录要求与机读目录一一对应，准确率达100%。

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（2）质量要求

A标准化开展档案数字化工作。开展档案数字化工作应遵守《纸质档案数字化规范（DA/T312017）等国家相关标准、规范。严格审批手续，遵循程序流程，规范技术指标，全过程监控，确保档案数字化成果科学规范、可持续利用。

B扫描图像格式为 JPEG或PDF。

C彩色扫描，扫描分辨率不低于 300dpi,对于档案中出现的字迹较小、较密集或其他采购人认为有必要的情况，须将分辨率提高到 600dpi。

D图像清晰，无歪斜、黑边。对于偏斜的图像应进行纠偏处理，图像偏度不得大于 1 度。图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。

E对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可读性和可理解性的前提下展现档案原貌原则。

F扫描图像无错页、漏页。

G著录信息和扫描图像必须一一对应。

H档案拆卷和装订还原不得损坏、遗失原始档案。

I采用平板扫描仪或高拍仪方式扫描，尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤，保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。

J扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。

K数据导入采购人档案管理系统，并通过目录索引系统能正确调用。经技术处理后的图像文件应封装为双层 PDF文件，并将封装好的文件存储到相应文件夹中，使用OCR 转换软件，经过校对要求识别正确率达到 100％。

L对年代久远的破损卷宗在数字化前进行修补应满足以下质量要求：

修裱所用材料应具有最适宜档案寿命的强度和特性，修裱材料和技术方法不得对档案制成材料产生副作用或损害。根据不同破损档案的纸张强度状况、字迹洇褪状况采用不同的方法进行托裱。在托裱中，裱件应达到宁薄勿厚、宁软勿硬；配料颜色宁浅勿深；浆糊宁少勿多。

修裱成品应保持档案原貌，不得损害原件上任何历史痕迹，不得造成文字等信息洇褪扩散。

修裱成品应具有较高的耐折度和撕裂度，以利于延长档案寿命。

修裱成品应薄且光洁、舒展平整、质地柔软。裱件不崩裂，不变形走样，托纸与档案原件不得形成空壳。

需要装订的档案裱件，在修裱、整裁后应留有装订边，以便成卷成册装订。

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2．项目档案资料目录管理软件（以下称系统）的开发

(1)档案门户管理

A单位档案门户

在院内网实现自定义门户面板内容，支持对门户的自定义配置，门户数据可以来源于档案系统。

B个人工作门户

支持档案管理员及利用人员个人门户，允许用户定义个人门户内容项，支持常见的个人门户管理功能，如系统中的借阅审批等流程将在待办事项中进行展示，管理员可以直接操作待办并对其进行在线审核，系统可以将日常的公告发布到首页进行展示，用户可以点开公告进行查看详细内容，常用功能的快速导航等。

C统计门户管理

可实现对系统所有数据的自定义统计及图表集中显示功能，包括馆藏数据统计、利用数据统计、设备数据统计、档案分类统计等各类图表和报表打印。

D任务提醒

增加事务提醒列表，对于归档数据，可以自动进行提示，对于待审核、待审批工作事项可以自动提醒。事务提醒内容包括：数据审核、档案鉴定审批、借阅审批等。

(2)档案收集管理

A在线著录

支持案卷、卷内、文件等信息条目的录入工作。系统提供两种录入形式（表格、分页）、代码选择、信息复制、流水号提取、信息自动提取、查重（支持关联查重）、批量修改等操作。

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B批量接收

▲a支持目录数据批量导入，能对导入的数据进行格式校验、数据有效性检查和权限规则检查，以防止用户导入无效数据。支持文件批量导入后直接形成档案目录；

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b通过数据接口实现对其它业务系统归档数据进行接收，接收内容可包括档案目录的接收和档案电子全文接收，支持保存电子文件、档案内容、档案元数据的有效关联，接收过程中自动记录接收采集业务行为元数据。具备文本类采集文件名称、大小、格式、文档创建程序等。

c支持元数据包批量导入，系统自动接收XML元数据包并进行自动解析上传。

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C四性检查

接收采集电子文件环节中可以实现自动对电子文件的检测，支持对完整性、真实性、可用性、安全性各个细则项的综合管理，支持不同类型电子文件和电子档案检测规则项的配置管理，系统根据检测规则自动进行检测，将检测正常和异常的结果以可视化方式进行展示，对于检测通过的电子文件才允许进入下一环节。依据《DA/T70-2018：文书类电子档案检测一般要求》对电子档案进行检测（如下所示），并自动形成检测报告。

真实性检测：

电子文件来源真实性检测

电子文件元数据真实性检测

电子文件内容真实性检测

元数据与内容关联真实性检测

归档信息包真实性检测

完整性检测：

电子文件数据总量检测

电子文件元数据完整性检测

电子文件内容完整性检测

归档信息包完整性检测

可用性检测：

电子文件元数据可用性检测

电子文件内容可用性检测

电子文件软硬件环境检测

归档信息包可用性检测

安全性检测：

电子文件可检测是否含蠕虫等病毒

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D归档数据规范性检测

对归档的档案数据进行集中批量规范性检查，主要包括对档案常见元数据如题名、文号、归档日期、责任者、密级、保管期限、页数、盒号、案卷号等进行检测并输出检测报告，同时支持对挂接的电子文件进行规范性检测，对缺、漏及不合规范的文件格式进行校验并输出报告。

E移交归档

档案管理员整理预归档库中的数据记录，不合格文件退回到文件库，合格的数据进行保管期限划分、组卷、编号等数据整理，将数据归档到正式档案库，形成正式档案。用户可以根据权限查看档案记录。

F归档审核

实现对在接收著录中著录完成并提交移交的档案或者通过数据采集接收的档案进行接收审批的功能，档案员对移交的档案进行检查，如不符合规范，可以直接退回原归档部门。

G归档管理

对采集归档审批后接收到的文书、专业、科技、照片、音视频等档案数据和电子文件进行管理，对于审核后符合归档要求的数据可一键归档至档案管理模块中。

H退回管理

各部门、单位在预归档整理后的电子档案，经过档案室进行审核，对于审核有问题的电子档案，退回各部门、单位重新整理。并且提供问题提醒指导提交人员进行重新整理，支持重新组卷、分类调整、整理重新提交等功能。

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▲I批量生成档号

支持按照顺序进行电子档号的批量生成和管理，具备档号的查漏、重复性检测、必填项、顺序流水等功能。

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▲J电子文件批量上传

支持对接收一体机、高拍仪、速录笔等常用的扫描设备生成数字化档案结果进行批量上传，可按电子档案、文号等规则进行自动比对上传，同时支持用户自定义档案批量上传规则。

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K目录序列管理

支持按档案分类元数据进行自定义设置，实现档案对目录自动分组展示和排列管理，方便用户管理和查询档案。

L元数据查看

支持查看电子档案的目录元数据、电子文件元数据、行为元数据和电子签名元数据。

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▲M批量数据修改

实现对档案目录数据进行批量更新功能，支持对元数据内容批量替换关键字；支持按位置替换元数据内容；支持多个元数据内容项合并；支持将其中一个元数据内容复制到另一个元数据中。

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▲N元数据导出

支持将元数据自动打包下载，元数据包的内容应包括目录元数据、行业元数据、电子文件元数据及电子文件并自动生成ZIP元数据包。

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(3)档案整理及分类编目

A组卷

实现向案卷内增加卷内文件，将案卷内零散的文件组成新的卷内文件。案卷条目中的保管期限、密级要求根据卷内文件的情况自动获取，而文件数量、页数在组卷后自动计算更新。

所有的案卷条目和卷内文件条目都能够进行界面合法性校验、数据标准性校验、数据库约束校验，避免产生错误或不规范数据。

B拆卷

立卷人员能够将某一卷下的全部文件或某几个文件拆分移出并存放在一个临时文件中，这些文件可以并入其它案卷。系统能够在卷内文件移出后自动进行卷内文件顺序调整合编号。

C档案调整

系统可对组卷错误的案卷进行拆卷和重新整理；可对案卷进行分卷、合卷、拆卷、插卷、卷内顺序调整、并能重新生成档号。用户通过手工调整案卷号、件号等信息，系统自动根据年度、保管期限、分类、件号等信息进行排序显示，并自动生成档号或其他所需的案卷流水号信息。

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▲D档案数据自动提取

支持对卷内文件件数和页数自动提取到案卷上，自动统计件数和总页数的功能，同时能自定义数据提取规则，可以通过规则设置将卷内的相关数据批量自动汇总后提取到案卷数据中；支持数据提取功能自定义设置，支持设置相关提取规则和字段属性（至少应包含求合、最大数、最少数、平均数等基本规则）。

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E电子档号生成

实现对电子档案进行电子档号章生成，支持自动按文件类型中各电子文件顺序合成多页TIF\PDF版式文件；支持对版式电子文件添加空白页及电子页码；支持对合成TIF\PDF版式文件进行电子档号章样式及数据生成，电子档号章格式可以调整；支持对合成TIF\PDF文件进行电子签名。

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▲F版式文件转换

自动对归档电子文件自动或手动进行PDF或OFD格式板式文件转换功能，并具备对电子档案各组件进行签名。并且对于签名后的电子档案具备签名验证功能。具备EEP封包在线浏览（查看元数据，查看业务行为，查看机构人员，查看EEP电子原文原始文件），从而保证电子档案版式和各组件的关联及签名。

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G电子档案存储结构

应具备依据档号等带有语义信息的唯一标识符自动、逐级建立并命名电子档案内容存储文件夹功能，确保电子档案存储文件夹与元数据的唯一关联。

H报表打印

根据用户的不同场景，可定义不同的报表。用户只要选择好了报表类型，即可批量打印。支持选定目录的打印和输入检索条件的打印。具备自动编制电子档案归档文件目录、案卷目录、卷内文件目录功能。

I目录序列展示

实现档案类别按年度、保管期限、密级分类显示具体档案数据，支持按照自定义规则来设置档案分类目录。

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▲J批量数据修改

实现对档案目录数据进行批量更新功能，支持对元数据内容批量替换关键字；支持按位置替换元数据内容；支持多个元数据内容项合并；支持将其中一个元数据内容复制到另一个元数据中。

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▲K电子文件批量下载

支持批量下载电子文件并按档号自动生成文件名。

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(4)检索利用

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▲A档案检索

提供多种类型的检索方式，包括但不限于：不设定检索字段的简单检索、选定多项检索字段及其逻辑关系的高级检索，其中逻辑关系包括与或的方式检索，模糊检索和精确检索、跨档案门类检索、目录检索、全文检索等。应支持用户根据需要设定任意检索条件查找其权限许可范围内的数字档案资源，并能在检索结果中作更精确查找，全文检索检索值高亮定位显示；检索支持各个门类档案及元数据的逻辑检索；对于新增的档案门类，在不需要做任何开发工作可以直接进行档案检索。

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B自助查档管理

具备在本单位内网开展档案自助查询利用服务功能。具备个人收藏夹功能，我的调单功能，以权限管理为基础的档案检索，浏览有权限的电子原文，查看调单审批进度功能。

C借阅管理

支持借阅流程管理，从填写调单到选中调单内电子文件，调单通过录入基本信息记录借阅人员信息。借阅具备借阅登记功能和利用效果反馈功能。。

D档案利用功能

具备对目录检索结果进行排序、输出与打印功能；能够对电子档案检索结果进行阅览、摘录、下载和收藏等；能对常用检索条件进行保存。支持实体档案借阅的登记、归还等功能，支持借阅流程管理功能，具备借阅登记、利用效果反馈功能。

E查、借阅审批

根据权限，对于查、借阅档案文件，支持查、借阅审批功能，只有通过审批后的原件借阅方可借出、通过审批后方可提供查阅。只有具备查、借阅审批功能权限的用户方可进行审批，通常为档案权属单位领导或院领导。

F归还管理及利用效果

对于借阅原件，支持归还管理，可以根据利用人查询出要归还的文件，也可以根据文件直接查询，同时登记利用效果。对于到期需要归还的档案,系统自动予以标识提示，对于到期档案可发送催还通知单、发送催还提醒。利用查询可以查询出文件的借阅情况、所借阅的文件、所借阅的人员等信息。利用统计可以统计出文件的利用情况，包括利用次数、卷次统计，利用目的统计。利用效果反馈可以对于本次借阅是否解决实际工作问题进行反馈，填写利用效果登记表。

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(5)保管鉴定

A档案自动处置

自动触发的方式提示处置任务功能；具备按直接鉴定法开展处置鉴定、续存、销毁、移交、开放鉴定工作功能；具备鉴定小组、鉴定委员会、上传鉴定工作报告、领导审批等功能；具备流程管理功能，各项流程具备业务行为元数据自动记录功能，具备直接鉴定法流程档案鉴定功能。

B档案鉴定

按工作流程开展数据开放划控鉴定工作，具备组织鉴定数据，提交鉴定审核，查看鉴定流程、鉴定信息、各级鉴定意见。具备执行鉴定审批操作通过、退回。具备查看审批流程状态、申请名称、鉴定范围、鉴定类型、鉴定年度、归档单位等信息。各项流程具备业务行为元数据自动记录功能。支持采用OCR、敏感词过虑（标引）等新技术对电子档案鉴定进行智能辅助。

C鉴定审批

对于鉴定审批为为销毁状态的档案除了鉴定管理员审批意见外，支持档案主管领导进行最终审批，鉴定审批通过后方可进行销毁，鉴定审批权限通过权限进行配置。具备查看审批流程状态、申请名称、鉴定范围、鉴定类型、鉴定年度、归档单位等信息。

D鉴定执行

执行档案销毁，具备对已通过完整的工作流程进行销毁鉴定后的档案执行销毁操作。档案销毁操作至少需要两个角色的用户同时进行，分别是销毁人和监销人，在销毁过程中对档案的销毁行为均记录业务行为和销毁日志。

E执行档案续存

具备对已通过完整的工作流程进行续存鉴定后的档案执行续存操作。在执行续存过程中对档案的续存行为均记录业务行为和续存日志。续存后的档案，维持原保管期限不变，对到期期限进行变更，待下次到期后支持自动触发提醒处置，电子档案支持多次续存，每次续存均记录续存业务行为元数据。

F销毁执行

电子销毁功能，对各门类电子档案的销毁进度进行记录管理。待销毁功能，对待销毁档案进行监管。实体已销毁功能，对各门类实体档案的销毁进度进行记录管理。

G磁介质管理

支持对库房所有磁介质（移动硬盘、光盘等）全生命周期管理，对设备的上架、备份、迁移、下架、销毁等环节进行全面跟踪和管理；支持迁移预警和空间预警管理，对磁介质的迁移进行到期自动提醒，对目标盘备份和迁移容量自动提醒；支持对磁介质的例行检查方案，系统应提供多套组合方案给用户进行定期的硬盘读写检查。

H虚拟库房管理

实现对库房的管理，显示库房档案的存放位置（室、区、列、组、排、层），系统能实时反映档案的保管状态。支持档案库房管理人员对档案排放情况的修改，可批量指定档案的存放位置，档案管理人员通过条码扫描或者档号查出档案后，系统将自动显示该档案在库房中所在的区、列、组、排、层，实现可视化的操作界面，查看档案所在的位置、进行档案的借出、归还、查看盒中档案的条目及原文等。对库房的设备进行登记和管理，支持对库房温湿度进行管理。

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(6)统计分析

A档案统计与分析

具备实体档案、数字档案藏量的统计功能，能够对档案、档案目录数据及元数据进行分库、分类、分年度、分保管期限、分密级、分文件格式、分卷或件进行统计；具备档案管理全流程（接收、整理、保管及利用等）的统计功能，包括利用档案的部门及人次、利用实体档案和数字档案门类及数量、数字档案下载浏览量等。对统计结果以柱状图、饼图、曲线图及各类报表（简单报表、分组报表、复合报表）等多种方式可视化呈现，并且能够切换常用的几种方式进行浏览。系统应内置常用的电子档案工作统计的各类可修改与维护的报表模板。具备对统计结果在线打印、图表文件下载、长期保存、查阅及对比分析。

B自定义分布统计

具备统计各门类辅助传统载体著录；具备分组统计功能，可以支持多维度分步统计，从而更好的展现统计结果。

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(7)数据安全管理

A水印管理

支持电子水印功能，实现所有电子档案水印授权，对所有进行查阅电子档案的用户，都需要管理员在进行审批授权后加入指定的水印信息在电子档案上面，保证电子档案对外利用的安全。支持电子文件动态水印授权，实现水印模板设置以针对不同用户申请利用时选择相应水印模板。

B回收站管理

支持回收站机制，所有删除的数据存放于回收站，避免由于用户的误操作而引起的数据丢失。

C数字签名

数字签名是保证电子文件完整以及合法性的必要操作，系统中产生的所有电子文件应进行签名操作，以保证其合法性和可靠性，签名应具体以下功能：支持对电子签名的有效性进行验证；支持设置对应的电子签名元数据，包括：签名规则、签名时间、签名人、签名结果、证书、证书引证、签名算法标识等元数据。支持证书到期通知功能，保证电子签名验证有效、可用。支持在保存电子档案的同时，自动保存与其有关的电子签名结果、验证签名的数字证书和签名服务提供商等其他认证细节。支持对签名档案的验证结果作为元数据写入元数据之中，并保持其与原档案之间的关联。

D身份认证

支持IP地址绑定用户，实现指定范围内的身份登录，实现用户在指定时间段内的登录管理，实现用户登录账户的身份及密码安全策略定制。

E数据备份与恢复

支持数据可以按条件设置（如：备份类型、档案目录选择、备份路径等）进行备份，支持数据备份提醒周期设置。

支持数据可以按条件设置（如：恢复类型、恢复方式、恢复文件等）进行恢复。

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(8)系统设置

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▲A元数据管理与维护

系统应具备电子档案元数据和目录数据的定义与维护功能，内置常见种类电子档案的元数据方案。应依据国家或行业相关标准提供默认的、必须的元数据项，同时具备灵活定义和维护各类元数据的功能，并能够定义与维护元数据项之间的继承、联动等关联关系。具备电子档案元数据结构的导入、导出功能，能够定义、保存、备份或恢复系统中的各类元数据；支持档案管理员按照业务要求配置与各类元数据项的相关规则，对各项元数据的值进行规则设置；对档案的全生命周期自动填写相关元数据项的值；对元数据的各项操作记录系统系统日志。支持元数据方案的元数据项的新增、修改、删除。

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B档案门类管理

具有多门类档案管理功能，档案门类划分合理，应用系统界面档案门类树罗列准确。系统具备文书、专业、声像（照片、录音、录像）、基建、采购、合同等档案门类管理。

具备新增档案门类功能，新增电子档案门类和实体档案门类应具备电子文件、元数据和目录信息的接收采集、分类编目、检索利用、鉴定处置、统计打印等功能。

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▲C档号配置

具备增删改规则，配置档号组成部分，字段来源、分隔符、长度、是否流水号等。设置完成的档号规则支持预览功能，档号管理支持按照不同年度实现不同档号配置管理功能。具备各门类档案档号配置功能，各个门类档案案卷级、卷内文件级档号设置功能，支持根据不同档案库灵活定义档号规则。

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D数据字典管理

提供数据字典管理功能，包括增删改查功能。如：保管期限、密级、文种等。

E日志管理

a操作日志：主要记录用户系统层面的操作（如登录）；具备查询、导出、导入、查看日志详情（具备记录操作用户、日志类型、日志名称、是否异常、所属部门、业务类型、操作时间、IP、用户代理、设备名称、浏览器、请求地址、提交数据等信息）。

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▲b数据档案操作日志：主要记录用户对于档案的修改日志，并记录业务行为元数据。

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c电子文件日志：详细记录对电子文件的上传、下载、打印、浏览等行业的日志;

d权限日志：记录对所有用户权限变动的日志记录；

e系统日志：用户记录系统后台程序各种运行的日志，用于分析系统存在的问题和性能分析；

f业务过程日志：记录业务处理过程日志。

F组织机构管理

支持与第三方系统集成的能力，自动同步组织架构数据，并可通过组织筛选出的用户信息；可实现手动录入组织架构。

G用户管理

具备对系统管理员、网络管理员、安全管理员、档案管理员和档案利用者等用户信息的管理功能，包括对用户信息进行查看、新增、修改、删除、激活、锁定、分组、分类等功能操作以及对多个用户信息的批量操作；具备用户密码强度管理功能，可以设置、调整用户密码强度策略，对于多次登录验证失败的用户账号信息进行锁定处理；具备组织机构信息的管理功能，对组织机构信息及其层级可以进行新增、修改、删除等功能操作，并对组织机构指定用户；能够根据职责和岗位的不同以功能和数据授权方式创建不同的角色，并对角色指定人员,对角色信息进行査看、修改、删除等的功能。

H角色管理

提供系统角色定义、管理的功能，支持对角色进行权限定义。

I界面管理

具备档案门类增加界面，如文书－案卷目录需增加未整理、已整理、正式库、退回等界面；界面管理，用户可以根据不同的档案类型自定义不同的档案界面，其中包括的著录表单项、布局，从而满足不同档案的著录规范要求；对于案卷级和卷内文件的界面管理，支持卷内对案卷级的字段属性继承，无需人工录入，系统自动集成上一级的属性内容；具备表单控件定义（文本/下拉/文件/数字/日期/时间/弹出框等类型），字段类型定义，字段校验规则，字段长度，表单的整体布局，字段是否单行显示，字段宽度，字段高度，字段对应的图标，样式，是否只读的功能；还包括一些字段的联动效果，个性化的字段等。

J电子文件存储设置

系统应支持多种类型的电子文件存储方式设置，支持FTP服务器存放、支持数据库存放。支持电子文件压缩存放，支持电子文件加密存放。

K二维码管理

利用二维码将纸质文件、元数据、电子文件封装在一起，实现对档案的全生命周期进行管理。

L工作流管理

支持增加新的流程表单并绑定到业务中，以实现业务办理过程中的流程管理。支持鉴定审批流程的配置、实施，包括发起鉴定任务、实施鉴定、审批鉴定意见、触发处置功能等；支持对档案移交的流程审批配置、实施和审批管理。支持提供图形界面进行工作流的管理。

M报表设计

系统提供制作好的报表模板，用户根据需要选择对应封面、全引目录、备考表等报表模板进行打印。

N定时任务管理

所有的定时任务都统一管理，如：电子文件采集、档案保管期限到期提醒等。用户可以定义定时任务的触发时间，可以对任务命名、备注说明、查看任务结果、查看任务状态、任务日志等。可以对任务做新增、修改、删除操作。系统定义好定时任务的接口，具体任务只要实现了这个定时任务接口就可以在定时任务框架运行。对定时任务的条目数据有权限控制，后台可以控制定时任务的权限。

O归档范围与保管期限处置表

提供保管期限与处置表的制定、维护功能。根据本单位现行保管期限处置表进行系统内集成，构建独立模块进行保管期限处置表的管理，其中包括对部门、文件类别、文件材料、保管期限、处置方案进行添加、修改、删除操作。对于不同类型的材料和文件，可以定制不同保管期限和处置方案。

P电子档案监控

具备对电子档案存储状况的监控和警告功能，对存储介质不稳定、存储空间不足、电子档案非授权访问、保管期限到期、电子档案关联关系发生变化、电子档案关联关系发生变化和系统响应超时等情况发出警告，跟踪和记录警告事项处理过程，并能对在线用户及其存取访问情况进行监督、管理。

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3．其他要求

（1）系统非功能性要求

A系统界面风格统一；系统采用B/S架构设计，支持主流浏览器；系统建库所需数据库软件须主流的开源免费软件。

B系统支持包括全文检索在内多种检索手段，平均响应时间≤3秒；

C在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间≤3秒；

D系统提供7x24小时的连续运行，平均年故障时间<1天，平均恢复时间小于4小时；

E系统支持并发用户数大于100人，同时在线人数大于1000人。

（2）人员要求

A实施团队需要有档案信息化项目经验，熟练档案行业信息化项目扫描工作且项目实施前必须进行充分的岗前培训。

B项目团队需品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案信息化系统的操作应用。

C要求成交供应商配备项目经理，总体负责本项目服务工作，且具有项目管理资格认证证书、档案信息化专业证书、软件开发证书、保密资格证书；配备5名以上的驻场实施人员，且具有档案专业证书、信息安全水平证书、计算机技术类或软件专业技术类资格证书。

（3）安全保密要求

A项目在加工过程中所使用的加工设备需要采用特殊专业的保密设备或技术来控制安全性。具体功能要求:

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▲a能够对扫描专用计算机的移动存储介质使用进行有效控制，非指定的移动存储介质无法到专用计算机上使用。

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b能够对扫描专用计算机的光盘驱动器、本地打印机、数码图形仪、调制解调器、串行通讯口、并行通讯口、红外通讯口、WIFI无线网卡、蓝牙等进行启用和禁用控制。

B具有日志审计功能。

C项目工作应严格遵守国家相关的保密法律规定及采购人的其他有关规定（另行签订）。档案扫描工作须在指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法行为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。

D项目开展须签订保密协议。

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▲E项目结束，为确保数据安全档案数字化加工工作电脑硬盘归采购人所有，成交服务方不得带离。

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（4）重点功能演示要求

A、演示形式：投标时要求投标人采用同类成品软件或软件原型的方式现场演示

B、演示时长：含评审委员会提问时间在内，不超过15分钟。

C、演示内容：

a任务提醒

增加事务提醒列表，对于归档数据，可以自动进行提示，对于待审核、待审批工作事项可以自动提醒。事务提醒内容包括：数据审核、档案鉴定审批、借阅审批等。

b在线著录

支持案卷、卷内、文件等信息条目的录入工作。系统提供两种录入形式（表格、分页）、代码选择、信息复制、流水号提取、信息自动提取、查重（支持关联查重）、批量修改等操作。

c归档数据规范性检测

对归档的档案数据进行集中批量规范性检查，主要包括对档案常见元数据如题名、文号、归档日期、责任者、密级、保管期限、页数、盒号、案卷号等进行检测并输出检测报告，同时支持对挂接的电子文件进行规范性检测，对缺、漏及不合规范的文件格式进行校验并输出报告。

d批量接收

支持目录数据批量导入，能对导入的数据进行格式校验、数据有效性检查和权限规则检查，以防止用户导入无效数据。支持文件批量导入后直接形成档案目录。

e批量生成档号

支持按照顺序进行电子档号的批量生成和管理，具备档号的查漏、重复性检测、必填项、顺序流水等功能。

f电子文件批量上传

支持对接收一体机、高拍仪、速录笔等常用的扫描设备生成数字化档案结果进行批量上传，可按电子档案、文号等规则进行自动比对上传，同时支持用户自定义档案批量上传规则。

g元数据查看

支持查看电子档案的目录元数据、电子文件元数据、行为元数据和电子签名元数据。

h批量数据修改

实现对档案目录数据进行批量更新功能，支持对元数据内容批量替换关键字；支持按位置替换元数据内容；支持多个元数据内容项合并；支持将其中一个元数据内容复制到另一个元数据中。

i档案整理及分类编目

i.1组卷：实现向案卷内增加卷内文件，将案卷内零散的文件组成新的卷内文件。案卷条目中的保管期限、密级要求根据卷内文件的情况自动获取，而文件数量、页数在组卷后自动计算更新。

i.2档案调整：系统可对组卷错误的案卷进行拆卷和重新整理；可对案卷进行分卷、合卷、拆卷、插卷、卷内顺序调整、并能重新生成档号。用户通过手工调整案卷号、件号等信息，系统自动根据年度、保管期限、分类、件号等信息进行排序显示，并自动生成档号或其他所需的案卷流水号信息。

i.3档案数据自动提取：支持对卷内文件件数和页数自动提取到案卷上，自动统计件数和总页数的功能，同时能自定义数据提取规则，可以通过规则设置将卷内的相关数据批量自动汇总后提取到案卷数据中；支持数据提取功能自定义设置，支持设置相关提取规则和字段属性（至少应包含求合、最大数、最少数、平均数等基本规则）。

i.4电子档号生成：实现对电子档案进行电子档号章生成，支持自动按文件类型中各电子文件顺序合成多页TIF\PDF版式文件；支持对版式电子文件添加空白页及电子页码；支持对合成TIF\PDF版式文件进行电子档号章样式及数据生成，电子档号章格式可以调整；支持对合成TIF\PDF文件进行电子签名。

j档案检索：提供多种类型的检索方式，包括但不限于：不设定检索字段的简单检索、选定多项检索字段及其逻辑关系的高级检索，其中逻辑关系包括与或的方式检索，模糊检索和精确检索、跨档案门类检索、目录检索、全文检索等。应支持用户根据需要设定任意检索条件查找其权限许可范围内的数字档案资源，并能在检索结果中作更精确查找，全文检索检索值高亮定位显示；检索支持各个门类档案及元数据的逻辑检索；对于新增的档案门类，在不需要做任何开发工作可以直接进行档案检索。

k元数据管理与维护：系统应具备电子档案元数据和目录数据的定义与维护功能，内置常见种类电子档案的元数据方案。应依据国家或行业相关标准提供默认的、必须的元数据项，同时具备灵活定义和维护各类元数据的功能，并能够定义与维护元数据项之间的继承、联动等关联关系。具备电子档案元数据结构的导入、导出功能，能够定义、保存、备份或恢复系统中的各类元数据；支持档案管理员按照业务要求配置与各类元数据项的相关规则，对各项元数据的值进行规则设置；对档案的全生命周期自动填写相关元数据项的值；对元数据的各项操作记录系统系统日志。支持元数据方案的元数据项的新增、修改、删除。

l数据备份与恢复：

支持数据可以按条件设置（如：备份类型、档案目录选择、备份路径等）进行备份，支持数据备份提醒周期设置。

支持数据可以按条件设置（如：恢复类型、恢复方式、恢复文件等）进行恢复。